銅，被明確升級為我國戰略資產

[銅基材料]新華社消息，總理李強5月9日主持召開常務會議，會議審議通過《中華人民共和國礦產資源法實施條例 (草案)》。《條例》進一步細化了礦業權管理和礦產資源開發利用各環節相關制度措施，要依法加強礦產資源全鏈條管理，科學確定戰略性礦產資源目錄，完善資源儲備和應急制度，提高礦產資源安全保障水平。

《條例》明確銅的礦種定位，銅為關系國家安全與新興產業的戰略礦產。

• 將銅列入正式礦產資源目錄：銅明確歸入金屬礦產大類，屬于法定管控礦種，納入本條例全流程管理。

• 納入戰略性礦產資源范疇：銅對保障經濟、國防、戰略性新興產業發展具有重要作用，可被納入戰略性礦產資源目錄；目錄由自然資源部會同相關部門提出、批準公布。

• 可列為保護性開采礦種：銅可被劃入保護性開采特定礦種，由自然資源部會同有關部門提出、批準公布；可根據資源儲量、市場供需，下達開采總量控制指標并嚴格執行。

勘查、開采與總量管控。

• 開采總量控制：銅作為可實行保護性開采的戰略礦產，主管部門可定期下達開采總量控制指標，企業嚴格執行。

• 綜合勘查與綜合利用：勘查、開采銅礦時，須對共生、伴生礦產開展綜合勘查、綜合評價、綜合開采利用；低品位礦、尾礦中有用組分須妥善保護。

• 資源利用指標硬性要求：制定開采回采率、選礦回收率、綜合利用率低及一般指標，新建銅礦礦山不得低于國家標準；綜合利用成效突出的，可依法減繳、免繳礦業權出讓收益。

• 技術推廣：定期發布礦產節約與綜合利用技術目錄，鼓勵銅礦山采用新工藝、新設備提升資源利用水平。

壓覆管控（銅要約束）。

• 戰略礦產壓覆從嚴，除省級批準重大項目外，戰略性礦產（含銅）原則上不得壓覆。

• 壓覆審批權限。壓覆石油、放射性礦產由自然資源部審批；壓覆銅等其他戰略性礦產由省級自然資源主管部門審批。

• 壓覆補償。建設項目確需壓覆銅礦資源、影響勘查開采的，須與礦業權人協商，按評估標準給予合理補償。

礦區生態修好義務。

• 銅礦采礦權人承擔全流程生態主體責任，堅持邊開采、邊修好。

• 須足額提取礦區生態專項費用、設立專用賬戶，專款專用，不得擠占挪用；剩余采礦權期限不足三年須一次性足額計提。

• 須編制礦區生態修好方案、年度修好計劃，分區分期完成修好，閉坑前/閉坑后兩年內完成修好（放射性礦產除外）。

• 修好完成須申請驗收，驗收合格后方可確權管護。

礦產儲備與產能調控（銅適用）。

• 銅作為戰略性礦產，納入礦產資源儲備、產能儲備、礦產地儲備體系。

• 銅礦山企業需按要求編制產能儲備建設方案，納入產能儲備管理，簽訂儲備合同，按要求履行產能儲備義務。

• 符合條件的銅礦產地可劃定為戰略性礦產儲備地，實行保護、輪換動用，禁止侵占破壞。

• 納入礦產資源供需、價格、風險監測預警體系。

監督與法律責任。銅礦勘查開采納入信用監管，嚴重失信主體將被限制財政項目申報、礦業權參與競買等資格。違法勘查、開采戰略性銅礦，行政處罰按《礦產資源法》相關條款從重處罰；違法所得一律沒收。

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